“TEKOPORA te acompaña” the digital training strategy at your fingertips
Written by Mauricio Royg, Operations Officer, Fundación Capital
(Leer en español debajo)
The COVID-19 pandemic has imposed the challenge of rethinking the way public policy programs are being implemented. In Paraguay, the total quarantine, followed by phases of the “smart” quarantine defined by the National Government, caused the main social programs’ territorial work to be temporarily suspended.
It is in this context that, at the end of April, Fundación Capital and the Ministry of Social Development (MDS for its abbreviation in Spanish), who have been working since 2019 in a 5-year collaboration to generate Social Transformation Systems¹ with the support of Co-Impact,² started to develop a digital communication and training strategy to prevent and mitigate the impact of COVID-19, aimed at participants of the Tekoporã program.³ The Tekoporã program is the main targeted social protection tool within the national public policy, and one of the main programs of the Vamos!⁴ social protection system. This conditional cash transfer program is directed towards households in extreme poverty and vulnerability and aims to reduce intergenerational poverty.
The temporary suspension of the program’s territorial work, given the context of the pandemic, meant that the 165,000 families participating in Tekoporã are currently not receiving on-site visits from the territorial technical team. In turn, the impacts of the pandemic worsened critical needs and generated significant effects on economic and social situations. These adversities particularly affect households in extreme poverty, whose vulnerabilities are even more exposed to the impacts caused by the emergency.
It is within this context that the campaign “TEKOPORA te acompaña” (“TEKOPORA accompanies you”) was born. It was presented on May 24th through a virtual launch and will last 18 weeks with application at the national level reaching 165,000 participants of the Tekoporã program.
What is “TEKOPORA te acompaña?”
“TEKOPORA te acompaña” is a digital training campaign developed jointly by the MDS and Fundación Capital that seeks to provide information and tools to strengthen the processes of prevention and mitigation of the impacts generated by the coronavirus and to ensure that families, despite the physical distance, can maintain contact with the program through direct channels. The intention is to generate conditions that will increase families’ capacities to face the situation and decrease their socioeconomic vulnerabilities.
The campaign is built on 6 thematic areas: food and nutrition, income and work, health and self-care, education and learning, housing and environment, and participation and coexistence. It seeks to answer questions such as: How can we take care of the family’s finances? What can be done in the community if there are positive cases of COVID-19? How should we live together and stay healthy? How can we generate income in times of crisis?
The digital strategy — Tools and information at your fingertips
Fundación Capital’s more than 10 years of experience in digital strategies and solutions made it possible to develop a digital training strategy to reach each participating family directly.
The contents of “TEKOPORA te acompaña” were developed in 3 formats in order to reach everyone, even those with low literacy levels: informative images, audio clips and animated short videos; using a simple, graphic language, in the native language jopará⁵ and in light formats. This facilitates transmission through mobile messaging channels, allowing for a profound broadcast within reach of every person and family.
The campaign brought to life a main character who has the same needs and is going through similar difficulties as the population receiving the messages. Her name is Ña Carmen, a lady who, through tips, advice, experiences and actions, is interacting with the population.
The main dissemination channel of the strategy is WhatsApp, taking advantage of the accompaniment networks that the program has been forming on the ground. The messages reach the families through the field coaches, people with whom they have already been building a good relationship of trust and mutual understanding. At the same time, the MDS uploads the content to its social networks (Facebook, Instagram), generating another distribution channel, which reaches a larger audience, beyond the direct participants of the program.
The impact of “TEKOPORA te acompaña” on people
To date, it has been nine weeks since the beginning of the campaign. Ña Carmen managed to position herself as an advisor, image and figure of the accompaniment that the territorial teams are offering families at the moment. Currently, permanent digital communication with the participating families is the main tool to accompany families and communities.
According to a family guide,⁶ one of the keys to the strategy is that “it is simple, straightforward but very useful and timely advice for the participants; it helps them to put it into practice in their daily lives at home.” In addition, Rita, a program participant, told us the following: “every week, it supports us with advice and information that helps us a lot to cope with this situation we are going through.”
Practice has shown us that people not only receive messages, but also generate interactions from them. For example, in response to a message about family gardens, some participants shared photos of their own gardens at home. Another participant, Fide, points out that “the advice (of Ña Carmen) helps us and our children a lot. It helps us to learn things together as a family.” Likewise, Rita says that she learned “many new things (from the advice) that I did not know before, and the importance of sharing more with my family and enjoying helping each other more.”
The key to the digital training campaign is that the images, audio clips and short videos serve as tips, exercises and experiences that are useful and applicable in everyday life. “What they (the participants) are putting into practice the most are the task delegations, the commitment to help each other; new forms of education and the good use of technologies,” says another family guide.
The reality that we have to face today demands a diversification of strategies that will make it easier to overcome the situation in order to powerfully confront these new times. The accompaniment of the State in this context is fundamental, both economically and socially, in order to help citizens confront the pandemic in the best way possible. Without a doubt, this experience will provide us with lessons that will go beyond the emergency situation and will be useful in the implementation of future strategies.
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¹ The Social Transformation Systems program has been implemented since 2019 by Fundación Capital to support the MDS in the areas of social protection and promotion to promote social and economic inclusion of families in extreme poverty and poverty in Paraguay, working with its two flagship programs: Tekoporã and Tenonderã. The initiative is financed by Co-impact.
² Co-impact is a global collaboration focused on changing systems to improve the lives of millions of people by advancing education, improving people’s health and generating economic opportunity (https://www.co-impact.org/).
³ Tekoporã, in the Guarani language, means: the good life.
⁴ Vamos! is the National Social Protection System in Paraguay; it is in an initial phase of implementation. Its general proposal is available at: https://www.gabinetesocial.gov.py/pagina/670-.html
⁵ The mixture or fusion of the spoken Guarani language with Spanish is popularly known as jopará. Jopará is the most widely used language in Paraguay.
⁶ The family guides are the field coaches of the Tekoporã program.
“TEKOPORA te acompaña”, una estrategia de formación digital al alcance de la mano
Escrito por Mauricio Royg, Oficial de Operaciones, Fundación Capital
La pandemia generada por el Covid-19 ha impuesto el desafío de replantear la forma en la que se han ido desarrollando los programas de política pública. En Paraguay, la cuarentena total, seguido de las fases de la cuarentena “inteligente” definida por el Gobierno Nacional, generó una suspensión del trabajo territorial de los principales programas sociales.
En este contexto, a fines de abril, Fundación Capital y el Ministerio de Desarrollo Social (MDS), quienes vienen trabajando desde el 2019 en una cooperación de 5 años para generar Sistemas de Transformación Social¹ con el apoyo de Co-Impact², comenzaron a desarrollar una estrategia de comunicación y formación digital para la prevención y mitigación del impacto de la Covid-19, destinada a participantes del programa Tekoporã³. El programa Tekoporã es la principal herramienta de protección social focalizada dentro de la política pública nacional, y uno de los principales programas del sistema de protección social Vamos!⁴. Este programa de transferencia monetaria con corresponsabilidades está destinado a hogares en situación de pobreza extrema y vulnerabilidad y busca reducir la pobreza intergeneracional.
La suspensión del trabajo territorial del programa Tekoporã, dado el contexto de la pandemia, hizo que las 165.000 familias participantes del programa dejaran de recibir un acompañamiento presencial en territorio por parte del equipo técnico territorial. A su vez, la situación de pandemia generó un panorama de recrudecimiento de necesidades críticas y de situaciones económicas y sociales con efectos importantes. Estas adversidades afectan particularmente a los hogares en situación de pobreza extrema, cuyas vulnerabilidades quedan aún más expuestas ante los impactos causados por la emergencia.
En este marco, nace la campaña “TEKOPORA te acompaña” que fue presentada el 24 mayo a través de un lanzamiento virtual y que tendrá una duración de 18 semanas con aplicación a nivel nacional llegando a los 165.000 participantes del Programa Tekoporã.
¿En qué consiste “TEKOPORA te acompaña”?
“TEKOPORA te acompaña” es una campaña de formación digital desarrollada conjuntamente entre el MDS y Fundación Capital que busca brindar información y herramientas que permitan fortalecer los procesos de prevención y mitigación de los impactos generados por el coronavirus y lograr que las familias, a pesar del distanciamiento físico, puedan mantener el contacto con el Programa por canales digitales. La intención es generar condiciones que faciliten aumentar las capacidades de enfrentar la situación y disminuir el impacto en las vulnerabilidades socioeconómicas de las familias.
La campaña se construye sobre 6 ejes temáticos: alimentación y nutrición, ingreso y trabajo, salud y autocuidado, educación y aprendizaje, vivienda y entorno, y participación y convivencia. Busca responder preguntas tales como: ¿Cómo cuidar la economía de la familia? ¿Qué se puede hacer en la comunidad si hay casos positivos de covid-19? ¿Cómo cuidar la convivencia y la salud? ¿Cómo generar ingresos en tiempo de crisis?.
La estrategia digital — Herramientas e información al alcance de la mano
Los más de 10 años de experiencia de Fundación Capital en estrategias y soluciones digitales permitieron desarrollar una propuesta de formación digital para la llegada directa a cada familia participante.
Los contenidos de “Tekoporã te acompaña” fueron desarrollados en 3 formatos para poder llegar a todos, incluso a aquellos que no saben leer. Se desarrollaron imágenes informativas, cápsulas de audio y microvideos animados utilizando un lenguaje sencillo, gráfico, en la lengua nativa jopará⁵ y en formatos livianos. Esto favorece la transmisión a través de canales de mensajería móvil, lo cual permite una llegada pormenorizada al alcance de la mano de cada persona y familia.
La campaña dio vida a un personaje que tiene las mismas necesidades y se encuentra atravesando dificultades similares que la población receptora de los mensajes. Ella es Ña Carmen, una señora que, a través de tips, consejos, experiencias y acciones, va interactuando con la población.
El canal principal de difusión de la estrategia es Whatsapp, aprovechando las redes de acompañamiento que la estructura en territorio del programa fue formando. Los mensajes llegan a las familias a través de los técnicos de campo, personas con quienes ya vienen construyendo una buena relación de confianza y entendimiento mutuo. Paralelamente, el MDS sube los contenidos a sus redes sociales (Facebook e Instagram), generando otro canal de distribución, que llega a una audiencia mayor, más allá de los participantes directos del programa.
Las repercusiones de “TEKOPORA te acompaña” en la gente
A la fecha, llevamos ocho semanas desde el inicio de la campaña. Ña Carmen logró posicionarse como consejera, imagen y figura del acompañamiento que los equipos territoriales hoy pueden brindar a las familias. Así, la comunicación digital permanente con las familias participantes es hoy la principal herramienta de acompañamiento familiar y comunitario del programa.
Según una guía familiar⁶, una de las claves de la estrategia es que “son consejos simples, sencillos pero muy útiles y oportunos para los participantes; que les sirve para poner en práctica en el día a día en sus hogares”. Además, Ña Rita, participante del programa cuando consultada sobre la estrategia, nos comentó lo siguiente: “todas las semanas, nos brinda apoyo con consejos e información que nos ayuda mucho a sobrellevar esta situación que estamos atravesando”.
La práctica nos ha mostrado que las personas no sólo se limitan a recibir los mensajes, sino que también generan interacciones a partir de los mismos. Por ejemplo, como respuesta a un mensaje sobre la huerta familiar, algunos participantes compartieron fotos de sus propias huertas en casa. Ña Fide, destaca que “los consejos (de Ña Carmen) nos ayuda mucho a nosotros y nuestros hijos. Nos ayuda a estar en familia y aprender cosas juntos”. Asimismo, Ña Rita cuenta que aprendió “muchas cosas nuevas (con los consejos) que no conocía y de la importancia de compartir más con la familia y de disfrutar ayudándose más”.
La clave de la campaña de formación digital es que las gráficas, audios y minivideos son consejos, prácticas y experiencias útiles y aplicables en la vida cotidiana. “Lo que más van poniendo en práctica (las personas participantes) son las designaciones de tareas, el compromiso de ayudarse entre todos; nuevas formas de educación y el buen uso de las tecnologías”, comenta otra guía familiar.
La realidad que hoy toca enfrentar a todos exige una diversificación de estrategias que faciliten sobrellevar la situación en pos de llegar fortalecidos a los nuevos tiempos. El acompañamiento del Estado en este contexto es fundamental, tanto económica como socialmente, para construir sujetos de derecho que puedan afrontar de la mejor manera posible el contexto de pandemia. Sin lugar a dudas, esta experiencia nos brindará aprendizajes que irán más allá de la situación de emergencia y serán útiles en la implementación de futuras estrategias.
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¹ El programa Sistemas de Transformación Social es implementado desde el 2019 por Fundación Capital para apoyar al MDS en las áreas de protección y promoción social para promover la inclusión social y económica de las familias en extrema pobreza y pobreza en Paraguay, trabajando con sus dos programas emblemáticos: Tekoporã y Tenonderã. La iniciativa es financiada por Co-impact.
² Co-impact es una colaboración global centrada en el cambio de sistemas para mejorar la vida de millones de personas mediante el avance de la educación, la mejora de la salud de las personas y la generación de oportunidades económicas (https://www.co-impact.org/).
³ Tekoporã, en el idioma guaraní, significa: el buen vivir.
⁴ Vamos! es el Sistema Nacional de Protección Social en Paraguay; el mismo se encuentra en una fase inicial de implementación. Su propuesta general se encuentra disponible en: https://www.gabinetesocial.gov.py/pagina/670-.html
⁵Se conoce popularmente como jopará a la mezcla o fusión del lenguaje hablado del idioma guaraní con el español. El jopará es la lengua mayormente utilizada en Paraguay.
⁶Los guías familiares son los técnicos de campo del programa Tekoporã.
